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岳塘新聞網(wǎng)6月9日訊 中考在即，普通高中招生政策牽動著廣大家長和學(xué)生的心。“普通高中招生改革的核心是‘屬地招生’和‘公民同招’：所有公辦高中和民辦普通高中都不能跨區(qū)域招生，必須在屬地（湘潭市城區(qū)或縣域）招生……”今年湘潭市普通高中招生政策作出了系列改革與調(diào)整。

改革的背景是什么？哪些環(huán)節(jié)進行了重大調(diào)整？將給湘潭市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展帶來哪些積極影響？近日，我們對此進行了一番深入采訪。

改革背景：落實黨的教育政策、努力辦人民滿意的教育的需要

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年湘潭市普通高中招生推出系列改革，是認(rèn)真貫徹落實黨的教育政策、努力辦人民滿意的教育的需要。

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，對推進義務(wù)教育和普通高中公民辦同步招生工作作出了部署。

2020年，教育部著重規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生工作，致力于構(gòu)建義務(wù)教育“免試就近、公民同招、電腦派位、超員搖號”的招生機制。

4月中旬，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）有關(guān)情況。《實施條例》第31條明確規(guī)定，實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。教育部政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施條例》從制度上限制了民辦學(xué)校無序的跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免了招生中的不公平競爭。

近年來，湘潭市在中小學(xué)特別是在規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)秩序方面做了大量工作，取得了階段性成效，但與黨中央發(fā)展高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的目標(biāo)相比，與辦人民滿意的教育要求相比，還有不少差距。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之前湘潭市普通高中招生工作中還存在招生政策差異較大、公民辦高中招生不同步、優(yōu)質(zhì)公辦高中跨區(qū)縣招生、民辦學(xué)?？鐓^(qū)縣招生等問題，干擾了正常招生秩序，導(dǎo)致部分區(qū)域優(yōu)質(zhì)生源大量流失，制約了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，解決這些矛盾和問題，將黨的教育政策不折不扣落到實處，努力辦人民滿意的教育，改革勢在必行！

改革重點：按屬地招生，實行公民同招，嚴(yán)禁掐尖招生、提前招生

我們從市教育局基教科了解到，今年湘潭市普通高中招生工作最重要的改革是招生范圍發(fā)生了變化：公辦民辦普通高中實行屬地招生，在招生范圍進行公民同招。也就是說，公辦高中和民辦普通高中都不能跨區(qū)域招生，必須在屬地（湘潭市城區(qū)或縣域）招生。

全市分為湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭市城區(qū)四個招生區(qū)域：湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市公辦民辦普通高中在所屬行政區(qū)域內(nèi)招生，市直、岳塘區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)公辦民辦普通高中面向湘潭市城區(qū)招生。

與此相配套，今年湘潭市普通高中招生對象發(fā)生了變化。原來普通高中招生對象是應(yīng)屆在籍初中畢業(yè)學(xué)生，今年招生對象調(diào)整為學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的在籍（學(xué)籍）應(yīng)屆初中畢業(yè)生。

市教育局基教科負(fù)責(zé)人表示，在湘潭地區(qū)外讀初中具有湘潭戶籍的初三應(yīng)屆畢業(yè)生都可以回戶籍地進行初中學(xué)業(yè)水平考試，參加當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫?。具有湘潭學(xué)籍但未在其相應(yīng)縣（市）區(qū)的戶籍地就讀初中的初三應(yīng)屆畢業(yè)生，可以在初中學(xué)籍地進行初中學(xué)業(yè)水平考試和普通高中錄取，也可以選擇回戶籍地進行普通高中錄取，不需要轉(zhuǎn)學(xué)籍，兩者只能選其一。

此外，湘潭市普通高中招生工作在招生計劃下達方式、自主招生、錄取方式、補錄環(huán)節(jié)、錄取平臺操作方式等方面也進行了相應(yīng)調(diào)整。

為了確保中考“新政”不折不扣落地，湘潭市教育局提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求：嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)……

為堅決杜絕跨區(qū)域爭搶生源現(xiàn)象，駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人強調(diào)，各單位紀(jì)檢組織要加強監(jiān)督檢查，重點查履職是否到位、查是否存在形式主義和官僚主義，查不作為緩作為亂作為，查發(fā)生突出問題的單位。

改革愿景：彰顯教育公平，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

普通高中招生“新政”一出，廣大教師、家長拍手稱快：此舉有力彰顯了教育公平，將大大促進湘潭市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐。

曾幾何時，個別民辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)手，開展掐尖招生、提前招生，極大地擾亂了當(dāng)?shù)卣Ｕ猩刃颍瑩p害了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，加重了廣大老百姓的教育焦慮感和教育成本。

長沙市一中九華中學(xué)校長謝曉紅表示，今年湘潭市果斷實施中考政策改革與調(diào)整，非常必要也非常及時。否則，好的優(yōu)質(zhì)生源都往一個學(xué)校涌，其他地方其他學(xué)校怎么辦？跨區(qū)域提前掐尖招生，既不利于破“五唯”（唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子），也不利于學(xué)生全面發(fā)展，在加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)及家長的教育成本的同時更損害了教育公平。

市十六中德育副校長徐貴卿在對今年的中考政策調(diào)整表示積極支持的同時，也期盼當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門一手抓規(guī)范，確保招生政策落地不打折扣；一手抓發(fā)展，努力盡快消除薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、公辦民辦間辦學(xué)條件均衡、辦學(xué)水平相當(dāng)，為人民群眾提供公平良好的基礎(chǔ)教育。

市工貿(mào)中專教師彭堅提出，在嚴(yán)格公民同招確保生源均衡的同時，還得加強師資的均衡，否則，僅有生源均衡沒有師資及辦學(xué)條件的均衡，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展也會大打折扣。

湘潭縣花石中心學(xué)校一位老師希望，借這股中考招生政策改革東風(fēng)，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

我們在采訪中也聽到了置疑的聲音。有家長認(rèn)為，今年中考招生政策調(diào)整，影響了孩子讀理想高中的選擇機會與空間。比如城區(qū)的孩子，以前可以選擇到湘潭縣讀高中，現(xiàn)在不行了，除非孩子初中是在湘潭縣就讀。

對此，湘潭市教育局基教科負(fù)責(zé)人解釋，今年的普通高中招生政策對個別家庭確實有影響，但利大于弊。況且，近年來通過加大投入和加快發(fā)展，湘潭城區(qū)包括九華涌現(xiàn)出了一大批好學(xué)校。比如，城區(qū)有湘潭市創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地校湘潭市一中、湘鋼一中，還有最近與長沙市一中簽約支持辦學(xué)協(xié)議的湘潭大學(xué)附屬實驗學(xué)校，這是一所12年一貫制全日制公辦完全學(xué)校，將辦成省內(nèi)教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)備一流、師資隊伍一流、教育質(zhì)量一流的學(xué)校。好學(xué)校就在我們身旁，孩子讀書真的不要去遠方，就近入學(xué)，對家庭對孩子都好。接下來，教育部門將繼續(xù)推進義務(wù)教育分區(qū)域公民同招，逐步滿足城鄉(xiāng)居民在家門口上好學(xué)的美好愿景。

不少家長和教師在接受采訪時紛紛表示，搶好生源非真本事，教好學(xué)生才是硬功夫，希望各地各學(xué)校以中考招生政策調(diào)整為契機，強化師資隊伍建設(shè)，強化教學(xué)管理，將黨的教育政策不折不扣落到實處，認(rèn)認(rèn)真真辦好每所學(xué)校，扎扎實實教好每位學(xué)生，不斷提高老百姓的教育獲得感和滿意度。

作者：湘潭日報

責(zé)編：陶妞

來源：湘潭日報